Europees Parlement wil ingrijpende aanpassing regels aanbestedingen

Begin deze maand heeft het Europese Parlement met grote meerderheid een initiatiefverslag aangenomen dat aanstuurt op het herzien van aanbestedingen door overheden. De Europese Commissie moet de wettelijke EU brede regels voor dat proces volgend jaar veranderen, vandaar de input van het EP. Met 432 stemmen voor, 95 tegen en 124 onthoudingen is het verslag aangenomen. Die ruime meerderheid is een indicatie dat het EP dit een belangrijk dossier vindt. Voor de EC is het verzoek de regels voor aanbestedingen op drie punten aan te passen:

• vereenvoudigen van de huidige omslachtige en ingewikkelde regels;
• makkelijker maken voor het MKB aan aanbestedingen deel te nemen;
• het spectrum van criteria waarmee bij openbare aanbestedingen rekening moet worden gehouden, te verbreden.

Afstappen focus op laagste prijs

De eerste twee punten hebben geen verdere uitleg nodig, het derde wel. Hiermee wordt namelijk expliciet bedoeld dat niet-prijsgerelateerde overwegingen een belangrijkere rol moeten gaan spelen. Met andere woorden bij openbare aanbestedingen mag niet langer niet alleen naar de laagste prijs worden gekeken. Er moet meer gewicht worden toegekend aan niet-prijsgerelateerde overwegingen en er moet worden gestreefd naar de beste prijs-kwaliteitverhouding. In het huidige stelsel van aanbestedingen is die strikte focus op de laagste prijs een bekend pijnpunt. Tijdens de digitale soevereiniteit ronde tafelbijeenkomst dit voorjaar zijn genoeg voorbeelden van opdrachten gegeven die daardoor alleen maar bij een van de drie Amerikaanse hyperscalers uit kon komen.

Complete termijn

Het derde punt van het EP betekent verder dat bij een waardering van de aanbiedingen ook naar de hele termijn moet worden gekeken. Ook dat zal voor de hyperscalers en andere “usual suspects” geen prettige ontwikkeling zijn. Dan gaan namelijk ook aspecten als lock-ins en onderhoudskosten na de oplevering  (zwaarder) meegewegen.

Duurzaamheid en personeel

Dat volgens het EP sociale en milieucriteria (duurzaamheid dus) en andere overwegingen, zoals het gebruik van eigen werknemers in plaats van ingewikkelde onderaannemingsregelingen, ook zwaarder moeten gaan meewegen. Dat kan een beperkte groep spelers in de IT markt behoorlijk hinderen aanbestedingen naar zich toe te trekken. Voor de volledigheid: ITchannelPRO kijkt alleen naar de IT sector. Hoe in andere sectoren op het verslag is gereageerd is niet uitgezocht.